Как написать объяснение военнослужащему чтобы не уволили за нарушение контракта: образец 2024 года

Объяснительная записка – документ, обосновывающий причины допущенного тем или иным сотрудником нарушения. Пишется она обычно либо в добровольном порядке, либо по запросу руководителя в тех случаях, когда сотрудник предприятия в чем-то провинился (опоздал или вообще не пришел на работу, явился в нетрезвом виде, не выполнил данное ему поручение и т.п.).

Примеры объяснительных записок:

— о невыполнении должностных обязанностей — о невыходе на работу — о несвоевременном предоставлении документов — об отсутствии на рабочем месте — о невыполнении поручения — о потере документов — о неправильно пробитом чеке — о невыполнении плана продаж — по причине опоздания на работу

• Бланк и образец
• Бесплатная загрузка
• Онлайн просмотр
• Проверено экспертом

к содержанию ↑

Объяснительная в военкомат после 27 лет

– где состоял на воинском учёте призывных ресурсов с 18 до 27 лет (в каких военкоматах, отделах); – почему не стоял на воинском учёте (если не состоял); – почему не проходил военную службу; – по каким адресам проживал и был зарегистрирован по месту жительства с 18 до 27 лет; – где работал, копию трудовой книжки (трудовых договоров); – состояние здоровья; – семейное положение; – выписка из лицевого счёта застрахованного в пенсионном фонде.

Какие могут быть подводные камни? Меня вот насторожило “копию трудовой книжки” и “выписка из лицевого счёта застрахованного в пенсионном фонде”, зачем и что им это может дать? Подскажите пожалуйста как правильно написать объяснительную.

к содержанию ↑

Как правильно составить объяснение в МВД?

В каком случае нужно писать? Зачастую случается так, что для следствия требуется помощь других людей. Любое нарушение со стороны гражданина должно быть доказано. В случаях конфликтов и спорных ситуаций сотрудники МВД могут попросить участника или свидетеля инцидента написать объяснительную записку.

к содержанию ↑

Кто может потребовать предъявить объяснительную с военнослужащего?

Объяснительная в армии — это приблизительно тот же документ, что пишется на работе, в учебных заведениях, и так далее. На практике с необходимостью написания такой бумаги приходилось сталкиваться практически каждому человеку. Однако в любом случае не стоит относиться к необходимости написания подобного документа легкомысленно.

Так, объяснительные пишут на причину невыполнения приказа и в целом ряде других случаев. Иногда проблемные моменты оказываются примерно такими же, как и на гражданке.

Кроме того, стоит прояснить ситуации, в которых военный должен писать объяснительную. И указать лиц, имеющих право требовать документ.

Как правило, объяснительная в армии может быть потребована непосредственным командиром. Чаще всего так и происходит. Не стоит отказываться написать её. Тем более, что грамотное оформление бумаги и правильное изложение ситуации позволят минимизировать наказание за допущенное нарушение. А в ряде случаев — и вовсе избежать его.

к содержанию ↑

Когда писать объяснительную

Для написания объяснительной записки установлены определенные сроки: не более двух рабочих дней с момента инцидента. Именно поэтому работодатель, составляя письменное требование о предоставлении объяснений, должен поставить дату – отчет будет вестись именно с нее.

Если в установленное время объяснительная записка не будет написана, работодатель вправе применить к подчиненному любые меры взыскания, адекватные проступку и в рамках закона.

Следует помнить о том, что за одно нарушение может быть применено только одно дисциплинарное наказание и не позднее, чем через месяц после установления факта допущенного нарушения (факт устанавливается также письменно, путем составления и регистрации специального акта).

к содержанию ↑

Объяснительная в армии — что она собой представляет?

Как правило, объяснительную требуют тогда, когда приходится детально разбираться в какой-либо серьёзной ситуации, которая сложилась не лучшим образом. Ведь именно тогда требуются мнения и объяснения от всех свидетелей, участников, чтобы был возможен анализ произошедшего.

Также стоит иметь в виду, что объяснительная военнослужащего не может содержать каких-то просьб. В ней не нужно формулировать выводы.

В её рамках требуется только подробно описать инцидент, рассказать о сложившейся ситуации. Если выискивать пример объяснительной в армии, то для начала нужно разобрать ситуации, которые требуют обычно её написания.

Среди таковых стоит отметить:

• Любое опоздание или прогул;
• Нарушение существующих правил и порядков;
• Конфликты и вытекающие из них ситуации;
• Невыполнение воинских обязанностей;
• Проблемы с поведением или субординацией.

Иногда их выдают сразу же. Также в некоторых частях дают формы для заполнения.

Однако можно писать и без всего этого. Ведь достаточно следовать общим требованиям.

к содержанию ↑

Зачем нужна объяснительная записка

Как правило, нарушения, которые требуют пояснения со стороны работника, довольно серьезны и могут привести к дисциплинарному взысканию, вплоть до увольнения. Чтобы этого избежать и честно разобраться в ситуации, грамотный руководитель просит дать письменные объяснения.

Объяснительная записка может обезопасить сотрудника в спорных ситуациях при разногласиях с работодателем, а также может обрести статус доказательного документа в случае обращения какой-либо из сторон в судебную инстанцию.

к содержанию ↑

Как пишется объяснительная в армии — детали

То есть, бытовая речь или просторечие недопустимы. Тем более, не стоит применять ненормативную лексику.

Так что эмоции придётся оставить в стороне, собраться с мыслями и изложить всё сухо. При этом писать желательно ещё и кратко.

В идеале текст должен умещаться в страницу. Также не стоит врать, приукрашивать произошедшее.

Ведь истина всё равно будет проясняться детально. Будут использоваться показания других людей.

Объяснительную пишут внятным слогом. Это документ, в котором недопустимы двусмысленности или плохо сформулированные фразы. Нужно разъяснить всё произошедшее, и далее, указать дату, поставить подпись.

к содержанию ↑

Как Правильно Написать Объяснительную Военнослужащему

В итоге, мы разобрались, как правильно формулировать причины и придерживаться правил оформления данного акта, поэтому если нужно написать такой документ – не нужно теряться, всегда можно найти инструкции по написанию, запросить бланк оформления у начальства или же найти образец.

Форма объяснительной: насколько она важна

Например, объяснительную записку в армии могут потребовать в таких случаях:

Что такое объяснительная записка?

Так, согласно ст. 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» по своему характеру грубыми являются следующие дисциплинарные: проступкинарушение запретов, установленных в пунктах 1.1 и 1.3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

По каким причинам может понадобиться объяснительная записка

7 названного Закона 1.1. военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, запрещается предоставлять средствам массовой информации либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространять или предоставлять информацию:

В большинстве случаев сотрудники полиции приглашают для объяснения по телефону, но иногда используют письменную форму — повестку. Человек сам решает являться ему в отделение или нет.

Но если вызываемый не пришел в назначенный срок, не уведомив сотрудника полиции о причинах, по закону, можно подвергнуться приводу в качестве принудительного к сотруднику полиции, который ведет данное уголовное дело или рассматривает административное правонарушение.

к содержанию ↑

Форма объяснения

Отдельный вид — объяснительная об отказе от возбуждения уголовного дела. Основаниями для такой записки служат: отсутствие события и состава преступления, истечение сроков давности, смерть обвиняемого или подозреваемого, отсутствие заявления со стороны потерпевшего, примирение сторон, раскаяние и много другое.

Каждый случай разбирается индивидуально.

к содержанию ↑

Кому нужно предоставлять?

В каком случае нужно писать?
Зачастую случается так, что для следствия требуется помощь других людей. Любое нарушение со стороны гражданина должно быть доказано. В случаях конфликтов и спорных ситуаций сотрудники МВД могут попросить участника или свидетеля инцидента написать объяснительную записку.

Объяснительная записка классному руководителю

Как видно из представленного образца, документ составлен четко по делу, указана причина опоздания, нет лишней информации.

Согласно действующему законодательству потребовать от работника объяснительную может только работодатель. Это либо сам руководитель, либо лицо уполномоченное приказом на конкретный срок.

Виды объяснительных записок

Незаконное увольнение военнослужащего

Конфликты с начальством и последующие незаконные увольнения, случаются как в гражданском коллективе, так и среди военнослужащих. Другое дело, что при их рассмотрении и восстановлении справедливости в армии специалисты руководствуются не Трудовым кодексом России, а нормами специализированного законодательства.

Алгоритм защиты прав военного включает в себя возможность обращения к вышестоящему начальству, а также напрямую в военный суд по принадлежности.

к содержанию ↑

Законодательные нормы для военнослужащих

• Военный имеет два и более непогашенных дисциплинарных взыскания за последние 12 месяцев, либо совершил одно, но грубое нарушение – такое поведение расценивается как неисполнение условий контракта;
• Человека был лишен звания;
• К служащему утрачено доверие;
• В силу вступил приговор суда о назначении наказания в виде заключения под стражу;
• В результате проведения организационно-штатных мероприятий сокращена должность военного или расформировано само подразделение, а адекватной замены для высвобождающихся специалистов не нашлось;
• Военному ограничили доступ к гостайне либо запретили занимать должности в армии;
• Военнослужащего уличили в потреблении наркотических или психотропных веществ либо он отказался от проведения обследования для их обнаружения в организме.

Неисполнение условий контракта – наиболее часто встречающаяся причина досрочного увольнения контрактника. Однако самого факта привлечения к дисциплинарной ответственности недостаточно для того, чтобы немедленно составлять приказ об исключении из состава ВС РФ. В соответствии с п. 41 Постановления Пленума ВС РФ №8 от 2014 года принять подобное решение должна специально созданная комиссии при проведении внеочередной аттестации.

к содержанию ↑

Особые основания для увольнения

Отдельно нужно сказать о ситуациях, когда контрактника увольняют по причине совершения преступлений или административных проступков, не совместимых с высоким званием военнослужащего ВС РФ (например, кража, вождение в нетрезвом состоянии, необоснованное применение насилия или превышение полномочий). В данном случае даже прекращение уголовного дела не всегда станет основанием для отмены решения об увольнении.

Совершение преступления, по определению, компрометирует военного. Вот почему восстановить свое доброе имя и право на продолжение службы ему поможет только полное оправдание или закрытие производства по делу по реабилитирующим обстоятельствам (например, признание незаконных действий офицера вынужденными).

Если претензии правоохранительных органов исчерпываются в связи с наступлением амнистии, назначением условного наказания с учетом искреннего и деятельного раскаяния либо примирением сторон, то это не означает автоматического прекращения разбирательств с командованием. Другое дело, что начальство может не доводить дело до увольнения, а ограничиться строгим выговором или другим видом дисциплинарного взыскания.

Стоит упомянуть, что вынесение выговора за совершенное административное правонарушение само по себе является наказанием, поэтому уволить по тому же обвинению нельзя. Досрочное расторжение контракта на тех же основаниях будет считаться двойным наказанием за один проступок.

Если дисциплинарных наказаний накопилось несколько, это правило работать не будет, и увольнение будет признано законным.

к содержанию ↑

Порядок увольнения по инициативе командования

Полный список проступков, которые могут привести к дисциплинарному наказанию и порядок их применения приведены в главе 4 Указа Президента №1495, а также в ст. 28.4 закона №76-ФЗ. Важно помнить, что наказание за совершенное деяние командир может назначить не позднее 30 дней со дня поступления информации о проступке подчиненного.

Если ситуация потенциально может закончиться увольнением из армии, то начинают данную процедуру с созыва аттестационной комиссии, которая сделает свои выводы на основе отзывов руководителя и коллег провинившегося лица.

Предварительная подготовка к комиссии

1. Предварительное разбирательство (на уточнение обстоятельств отводится не более 10 суток).
2. Квалификация проступка (незначительный или грубый). В случае грубого нарушения составляется протокол.
3. Документ направляется командиру части, который в течение 2 суток должен принять свое решение: наказать своей властью или передать материалы в суд.

Общий срок разбирательства не может превышать 30 дней. Еще 10 дней дается самому военнослужащему на предоставление возражений и доказательств своей невиновности.

Работа аттестационной комиссии

Плановая и внеплановая аттестация военнослужащего проводится в соответствии с Приложением №1 к Приказу Министра обороны №444. О факте ее созыва и предстоящей внеочередной оценке действий контрактника должны предупредить за 14 дней до ее начала.

В адрес сформированной комиссии направляются аттестационные листы, содержащие отзывы непосредственного командира увольняемого и его сослуживцев. В них должны содержаться данные о ситуации, максимально объективная оценка произошедшего, а также вывод о соответствии занимаемой должности.

В случае с досрочным увольнением из армии аттестационные лист утверждается не прямым начальником провинившегося, а вышестоящим командиром.

Важно помнить, что аттестуемый имеет право ознакомиться с опросными листами, и в случае несогласия подать свои возражения. Наличие подписи об ознакомлении является обязательным условием для дальнейшего принятия решения об увольнении. Изучить материалы и, при необходимости, составить заявление о несогласии с ними, военнослужащий должен до момента подачи аттестационных листов высшему руководству или на рассмотрение комиссии.

По итогам проведенного заседания комиссия составляет протокол, в котором фиксирует заключение о необходимости прекращения воинского контракта или признании изложенных обстоятельств недостаточными для увольнения служащего. Выводы комиссии заносятся в аттестационный лист и направляются вышестоящему командиру для принятия решения.

Оценка отзывов коллег и командира

Обобщенный вид и содержание аттестационного листа приведен в Приложении №1 к Порядку из Приказа №444. В нем должны отражаться:

• Информация о военнослужащем (ФИО, звание, образование, срок службы и прочее);
• Отзывы коллег с указанием их званий и должностей;
• Мнение прямого командира;
• Утверждение вышестоящего начальника;
• Данные об ознакомлении с подписью аттестуемого;
• Вывод комиссии.

В отзывах коллег и командиров должна прозвучать оценка профессиональных качеств военного, соблюдения им дисциплины, сознательности при исполнении обязанностей, организаторских качеств, а также состояния здоровья. Информация, содержащаяся в аттестационном листе, должна быть максимально объективной.

Ответственность за правдивость представленной информации возлагается лично на прямого командира.

Если при оспаривании причин и оснований для увольнения будет доказано, что они носят оттенок личностного неприязненного отношения, решение комиссии будет пересмотрено. В случае, когда данные будут искажены намеренно, то к дисциплинарной ответственности может быть привлечен сам командир.

Почему стоит бороться

Увольнение «по статье» в гражданской сфере оставляет шанс найти новое место по такому же профилю. Иногда такие работники заявляют об утере трудовой книжки и начинают профессиональную жизнь заново.

В армии так не получится: увольнение по негативным обстоятельствам и досрочное расторжение контракта по виновным действиям служащего навсегда закрывают возможность снова вступить в ряды вооруженных сил в России. В данном случае невозможно перевестись в другую часть или род войск.

Кроме этого, военный теряет право на:

• Выбор более приемлемого основания для увольнения (даже если контракт заканчивается, достигнут предельный возраст или есть проблемы со здоровьем);
• Выплату единовременного пособия;
• Льготы, которые за служащими сохраняются даже после выхода в отставку;
• Накопительную ипотеку (придется выплачивать кредит на общих основаниях, а иногда дело может закончиться принудительной реализацией жилья в счет погашения долга перед Минобороны).

к содержанию ↑

Порядок обжалования увольнения

Если обжалование решений командования в порядке подачи внутренних возражений по высшим уровням армейской иерархии не принесло результата, остается только судебный порядок. После издания приказа об увольнении у считающего себя невиновно пострадавшим контрактника есть 3 месяца для подачи иска в гарнизонный суд.

Если решение бороться за свое место в армии принято с опозданием, можно попробовать восстановить течение пропущенного срока подачи документов в суд. Для этого потребуется доказать, что причины пропуска крайней даты обращения были уважительными (болезнь, необоснованное содержание под стражей, семейные обстоятельства, требовавшие присутствия истца, и прочее).

Если суд первой инстанции принял неудовлетворяющее заявителя решение, остается возможность обратиться сначала с апелляцией (до вступления решения в силу), а затем в кассационном порядке (если апелляция не дала результатов). В процессе оспаривания некоторые дела доходят по Верховного и даже Конституционного судов РФ.

к содержанию ↑

Судебная практика

Несогласные с тем, что их уволили из армии, да еще и с компрометирующей формулировкой в приказе, могут обратиться с административным иском в военный суд своего гарнизона, ст. 7 закона №1-ФКЗ. Стандартный набор исковых требований:

• Восстановление в прежней или равной должности;
• Восстановление в списках личного состава;
• Возмещение ущерба (начисление недоплаченного денежного содержания, выдача жилищного сертификата или выплата компенсации для его приобретения);
• Возмещение морального вреда.

Есть две основные стратегии, которыми пользуются представители истцов: доказывание ошибочности выводов аттестационной комиссии или отмена приказа командования в связи с несоблюдением тонкостей процедуры оформления увольнения (по формальным признакам).

Примером успешного обжалования факта необоснованного увольнения можно считать решение гарнизонного суда г. Воронеж по делу №2а-98/2017.

В процессе исследования материалов судом было установлено, что на опросном листе аттестационной комиссии нет подписи истца, что является необходимым условием для дальнейших действий командования. Приказ об исключении из рядов Вооруженных сил был отменен, звание и должность восстановлены, денежное содержание доплачено, затраты на адвоката возмещены в разумных пределах.

Краснодар, истцу не удалось убедить судью в том, что сокращение определенных должностей в армии и увольнение служащих по результатам организационно-штатных мероприятий (ОШМ) было необоснованным.

Законодательство предусматривает обязанность ответчика возместить не только недополученное денежное содержание, моральный и материальный вред, но и затраты на ведение судебного процесса. И если размер пошлин за подачу иска зафиксирован на государственном уровне, то суммы, потраченные на адвокатов, могут быть необоснованно завышены.

Поэтому судьи, принимающие решение об их компенсации, руководствуются принципом соразмерности, учитывая оценку сложности дела, времени, потраченного на ведение процесса и прочее. В результате итоговый размер возмещения может быть меньше, чем заявленный в договоре с юристом.

к содержанию ↑

Подводные камни и скрытые трудности

Отмена приказа об увольнении по формальному признаку не означает, что процесс не будет инициирован снова, но уже с более внимательным отношением к деталям и процедуре. В рассмотренном выше решении Воронежского суда военного пытались исключить из списков кадрового состава в связи с тем, что он ранее был привлечен к ответственности в виде штрафа за проступок, предусмотренный ст.

Точно такая же возможность остается и в случаях, когда человека пытались уличить в некомпетентности или неисполнении служебных обязанностей. С момента восстановления в прежней должности к военному, выигравшему суд, будет приковано гораздо больше внимания.

Самому контрактнику, вступающему в борьбу за свое место в армии, нужно аккуратно относиться ко всем документам, которые он подписывает. К примеру, если военный, не получивший жилья до дня увольнения, дает свое письменное согласие на исключение из списков личного состава, ни один суд не сможет восстановить его право на заработанную квартиру или денежную компенсацию на ее приобретение.

Даже после полного удовлетворения исковых требований, большинство заявителей не стремится вернуться на службу, а ограничивается выплатой присужденного денежного содержания и возмещением вреда. Нежелание продолжать «боевые действия за должность», чаще всего, становиться причиной отказа военнослужащего от права на восстановление после незаконного увольнения.

к содержанию ↑

Процедура увольнения военнослужащего в связи с несоблюдением условий контракта

Для командира увольнение военнослужащего по несоблюдению условий контракта подразумевает осуществление довольной сложной процедуры. Нельзя расторгнуть контракт без оснований, так как это будет нарушением прав офицера. Кроме того, решение об увольнении принимается в индивидуальном порядке и зависит от ряда обстоятельств.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:

Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

к содержанию ↑

Общая информация

Для того чтобы получить статус военнослужащего, гражданину РФ необходимо подписать контракт. Это документ заключается не только с офицерами, но и с рядовыми. Таким образом он заменяет стандартный трудовой договор. Но такое соглашение содержит гораздо больше различных условий и ограничений.

Военнослужащие, как и любые другие граждане, могут быть уволены. Но в данном случае на военных распространяются нормы не трудового законодательства, а военного. Главная причина расторжения контракта – это несоблюдение его условий. Другими словами, это грубое нарушение офицером норм военного права.

Увольнение военнослужащего по несоблюдению условий контракта применяется, если лицо совершило дисциплинарный проступок, административное или уголовное преступление и т. д.

Тогда контракт с офицером расторгается согласно установленной процедуре.

к содержанию ↑

Дисциплинарный проступок

Под дисциплинарным проступком подразумевается совершение военнослужащим проступка, который содержится в Дисциплинарном уставе. Увольнение по несоблюдению контракта осуществляется, если им был допущен один или несколько грубых проступков. Ситуацию усугубляет наличие взысканий, которые не были сняты с нарушителя.

Если нарушения имеют систематический характер, то это должно быть зафиксировано. Но командиру или начальнику запрещено привлекать военнослужащего дважды за одно и то же нарушение. Другими словами, если за проступок лицу уже вынесено взыскание, то уволить его совершение нельзя.

Военнослужащий объяснил свое решение тем, что в документе указаны сведения о прохождении службы в конкретном месте. Конфликт решался в суде и тот признал, что офицер не имел права отказываться от выполнения своих обязанностей.

Увольняют и за другие дисциплинарные нарушения. К примеру, многие военнослужащие искренне считают, что при выезде заграницу им не нужно писать соответствующий рапорт. На самом деле это считается серьезным нарушением правил и грозит увольнением.

к содержанию ↑

Административное правонарушение или преступление

Кроме того, не существует конкретного списка административных правонарушений, за которые можно уволить военнослужащего.

Поэтому все случаи рассматриваются индивидуально, а договор может быть как расторгнут досрочно, так и не расторгнут вовсе. Если учесть, что согласно воинскому уставу каждый военнослужащий обязан соблюдать законы страны и быть примером для всех, то большинство административных правонарушений могут привести к увольнению.

Допустим, офицер был задержан за рулем транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения. Данный факт будет приравнен к нарушению воинской дисциплины.

При этом человек будет уволен не конкретно за свой поступок, так как дважды за одно правонарушение наказывать нельзя. Увольнение со службы будет осуществлено по причине несоблюдения контракта со стороны военнослужащего. Если речь идет об уголовном преступлении, то такая мера используется только после вынесения судебного решения.

к содержанию ↑

Несоблюдение контракта командованием

Нарушить условия договора может не только военнослужащий, но и его командир, ведь это двухсторонний документ. В случае с офицером или рядовым его поведение может привести лишь к нарушению дисциплины или невыполнению приказа. А вот командир при этом может нарушить права своего подчиненного. К примеру, без оснований лишить его премий или отпуска.

Если это принесло результатов, то у него ест два способа. Первый способ – это обращение в суд или военную прокуратуру.

Второй способ – расторжение контракта.

Процедура увольнения военнослужащего в связи с несоблюдением условий контракта

к содержанию ↑

Последствия

1. Они не вправе рассчитывать на выплату выходного пособия.
2. Не получают премию за выполнение своих профессиональных обязанностей.
3. Не получают ежегодную материальную помощь. Исключение составляют случаи, когда военнослужащий уже получил эти выплаты, так как взыскать их не имеют права.

Он может рассчитывать лишь на получение денежного довольствия (выплачиваемого ежемесячно). Если офицер принимал участие в военной ипотеке, то после увольнения он обязан вернуть ту часть суммы, которую компенсировало государство.

Когда дело доходит до расторжения контракта, то командирам следует помнить, что необязательно увольнять подчиненных за любое нарушение. Все случаи должны тщательно проверяться и рассматриваться индивидуально. И только если нарушение не соответствует поведению военнослужащего, позорит его, то следует принять меры.

Офицер имеет право обжаловать решения командира и аттестационной комиссии, поэтому за безосновательное увольнение командование может быть наказано. Существует большое количество нюансов, которые следует учитывать обеим сторонам.

Прекращение службы по контракту может произойти по разным причинам. Но когда речь заходит о несоблюдении условий контракта, командованию необходимо провести ряд мероприятий. Речь идет не только об аттестационной комиссии, но и об установлении самого факта нарушения, выяснения обстоятельств и т. д.

к содержанию ↑

Совершение военнослужащим-контрактником правонарушения можно расценить как невыполнение условий контракта

При этом Конституционный Суд отметил, что военнослужащий может быть уволен с военной службы за невыполнение условий контракта только по заключению аттестационной комиссии, которое предполагает беспристрастное и всестороннее рассмотрение всех материалов

Один из адвокатов назвал четким и ясным определение КС РФ, поскольку если военнослужащий не удовлетворяет критериям, предъявляемым к такому лицу, он может быть уволен. По мнению другого, в подобных спорах суды должны обращать пристальное внимание на причины совершения противоправного деяния, поведение военнослужащего в момент его совершения и после, оценивать его действия, связанные с минимизацией последствий, общественную опасность деяния, причиненный ущерб и пр.

Конституционный Суд опубликовал Определение № 192-О/2022 по жалобе на подп. «в» п. 2 ст. 51 Закона о военной службе, согласно которому военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен за невыполнение условий контракта.

В июне 2018 г. мировой судья признал Ивана Грицука, проходившего военную службу по контракту, виновным в вождении в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ). В связи с этим мужчина был оштрафован на 30 тыс. руб. и лишен права управления транспортными средствами на полтора года.

военнослужащий получил предупреждение о неполном служебном соответствии. Далее аттестационная комиссия вынесла заключение о несоответствии Ивана Грицука занимаемой должности и целесообразности его увольнения с военной службы.

В связи с этим был издан приказ о его увольнении в связи с невыполнением условий контракта.

Далее Иван Грицук обратился в гарнизонный военный суд, который счел, что административное правонарушение относится к грубым дисциплинарным проступкам лишь в том случае, когда военнослужащий несет за него ответственность в дисциплинарном порядке. В свою очередь, ответственность за нарушение ПДД возлагается на лиц, проходящих военную службу, на общих основаниях.

Таким образом, суд признал незаконным применение к заявителю дисциплинарного взыскания в виде предупреждения его о неполном служебном соответствии, а приказ командира воинской части о его наложении – подлежащим отмене. При этом суд не стал удовлетворять требования истца о восстановлении его на военной службе со ссылкой на то, что процедурные нарушения, имевшие место при его увольнении, не являются основанием для признания увольнения незаконным.

Апелляция не согласилась с выводами первой инстанции, посчитав, что к числу нарушений, допущенных при увольнении заявителя с военной службы, также относятся, в частности, проведение заседания аттестационной комиссии в отсутствие самого военнослужащего, а также составление представления к увольнению и листа беседы с ним лишь на следующий день после увольнения, а не заранее, как предусмотрено законодательством. В связи с этим апелляционный суд удовлетворил требования Ивана Грицука об отмене решения аттестационной комиссии в части вывода о целесообразности увольнения его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, также был отменен приказ об увольнении с военной службы.

Основанием послужил факт привлечения его к административной ответственности постановлением мирового судьи. В дальнейшем гарнизонный военный суд отказался удовлетворять административный иск Грицука о восстановлении его на военной службе.

Вышестоящие инстанции поддержали такое решение, а Верховный Суд не стал рассматривать жалобу заявителя.

В жалобе в Конституционный Суд Иван Грицук указал, что подп. «в» п.

2 ст. 51 Закона о военной службе противоречит Конституции, поскольку в контексте правоприменительной практики эта норма допускает увольнение с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в связи с невыполнением им условий контракта в отсутствие у него неснятых дисциплинарных взысканий.

По мнению заявителя, спорная норма также влечет повторное (неоднократное) рассмотрение вопроса об увольнении военного в порядке аттестации в связи с совершением им одного административного правонарушения вне службы.

Изучив доводы жалобы, Конституционный Суд отказался принимать ее к рассмотрению. Суд напомнил, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя, в частности, обязанность гражданина (иностранного гражданина) добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными НПА.

Как пояснил КС, досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта является дисциплинарным взысканием, применяемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исключением высших офицеров, за совершение дисциплинарного проступка. Вместе с тем такое увольнение может иметь место также в случае совершения им, к примеру, административного правонарушения, ответственность за которое он несет на общих основаниях согласно ч.

2 ст. 2.5 КоАП.

В этом случае невыполнение условий контракта должно выражаться в таком нарушении военнослужащим своих общих и иных обязанностей, которое свидетельствует об отсутствии у него необходимых служебных качеств и несовместимо с дальнейшим прохождением службы.

Со ссылкой на п. 22 ст.

51 Закона о военной службе Конституционный Суд отметил, что военнослужащий может быть уволен с военной службы по основанию, предусмотренному оспариваемой нормой, только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. При этом, если военнослужащий имеет судимость или подвергнут судом административному наказанию либо имеет неснятые дисциплинарные взыскания, он может быть уволен с военной службы по указанному основанию только до погашения либо снятия судимости или до истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, либо до истечения срока, в течение которого военнослужащий считается имеющим дисциплинарное взыскание.

Процедура аттестации, подчеркнул КС РФ, предполагает беспристрастное и всестороннее рассмотрение соответствующих материалов членами аттестационной комиссии и принятие ими решения на основе коллегиальности с учетом в равной мере всех обстоятельств, имеющих значение для всесторонней характеристики военнослужащего. «Объективность выводов аттестационной комиссии, равно как и соблюдение прав и законных интересов военнослужащего, подлежащего аттестации, обеспечивается, помимо прочего, предоставлением ему возможности ознакомиться с аттестационным листом, заявить в письменной форме о своем несогласии с отзывом о своей служебной деятельности, сообщить дополнительные сведения, лично участвовать в заседании аттестационной комиссии (в установленных случаях), обжаловать ее заключение и порядок проведения аттестации как вышестоящему командиру, так и в суд, что позволяет избежать принятия произвольного, необоснованного решения о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы», – отмечено в определении Суда.

Тем самым КС счел, что оспариваемая норма не нарушает конституционные права заявителя в указанном им аспекте. В свою очередь, проверка соблюдения порядка увольнения заявителя с военной службы не входит в компетенцию Конституционного Суда.

Адвокат АП Новгородской области Константин Маркин назвал четким и ясным определение Конституционного Суда: «Если военнослужащий не удовлетворяет критериям, предъявляемым к такому лицу (что также является невыполнением им условий контракта), то он может быть уволен. КС повторяет в данном случае неоднократно сделанный им вывод по этому вопросу.

При этом Суд правильно уклонился от дачи оценки конкретным обстоятельствам дела, поскольку это не входит в его задачу».

По словам эксперта, решение вопроса о соответствии военнослужащего критериям, которые к нему предъявляются, относится к компетенции самих военных, естественно, при соблюдении установленной законом процедуры рассмотрения этого вопроса. «Что же касается мнения военнослужащего о том, что в отношении него дважды была проведена аттестационная комиссия, то это мнение является ошибочным.

Первое решение аттестационной комиссии было признано судом незаконным по допущенным процедурным нарушениям. Поэтому новое проведение заседания аттестационной комиссии, на котором были учтены выводы суда, нельзя рассматривать как повторное», – заключил Константин Маркин.

Адвокат АП Санкт-Петербурга Александр Передрук напомнил правовую позицию КС РФ о том, что расторжение контракта и увольнение профессионального военнослужащего в связи с несоответствием его повышенным требованиям к морально-психологическим и личностным качествам и, как следствие, нарушением условий контракта возможны не за любые правонарушения, а лишь за значительные отступления от требований законодательства. «Такие отступления могут выражаться в том числе в совершении военнослужащим дисциплинарного проступка, уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения.

В рассматриваемом определении, по словам адвоката, КС РФ отметил, что не имеет правового значения то, как рассматривается то или иное нарушение закона – в качестве дисциплинарного проступка или же военнослужащий несет ответственность на общих основаниях. «С этим трудно не согласиться, поскольку решающее значение для решения вопроса о необходимости исключения из состава Вооруженных сил имеет именно установление соответствия военнослужащего определенным требованиям, предъявляемым к морально-психологическим и личностным качествам.

Поэтому, разрешая такие споры, суды должны обращать пристальное внимание на причины совершения противоправного деяния, поведение военнослужащего в момент его совершения и после, они также должны оценивать действия военнослужащего, связанные с минимизацией последствий, общественную опасность деяния, причиненный ущерб и пр.», – полагает Александр Передрук.

Адвокат добавил, что не имеет правового значения порядок привлечения к ответственности: к примеру, за совершение такого правонарушения, как управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (ст. 12.8 КоАП РФ), военнослужащий хотя и привлекается к ответственности в общем порядке, но очевидно, что такое деяние может свидетельствовать о низком уровне его моральных качеств.

«Таким образом, можно прийти к выводу, что в действительности проблема кроется не в законе, а в практике его применения, и ее решение, как и решение многих других проблем возможно только путем общего уровня правосудия и внимательного рассмотрения всех обстоятельств каждого дела и установления баланса интересов. Соответственно, в каждом конкретном случае правоприменительные органы, включая военные суды, должны оценивать, насколько совершенное военнослужащим административное правонарушение действительно свидетельствует об отсутствии у него служебных качеств, вследствие чего увольнение его является единственным возможным решением для поддержания обороноспособности Вооруженных сил», – отметил Александр Передрук.

к содержанию ↑

Процедура увольнения при несоблюдении контракта. Как можно защититься

Правовые основания для принятия решения командира уволить военнослужащего за нарушение условий контракта обозначены ФЗ № 53 и Положением, регламентирующими прохождение военной службы.

В данной статье я рассказу, что представляет собой понятие «несоблюдение условий контракта», нарушения, которые допускаются как со стороны военнослужащего, так и стороны военного ведомства, существующем порядке увольнения и последствия такого решения.

к содержанию ↑

○ Понятие «несоблюдение условий контракта»

Однако, наиболее полным представляется следующее определение контракту, которое дано в Постановлении Конституционного Суда РФ № 6-П 31 марта 2013 года – это особый правовой статус военнослужащего, который:

«добровольно принимает на себя обязательства соответствовать требованиям по занимаемой воинской должности и поддерживать необходимый уровень квалификации в течение срока действия контракта, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, соблюдать общепринятые правила поведения и этики».

Таким образом, под несоблюдением условий контракта следует понимать нарушение со стороны военнослужащего особого правового статуса, который он принял на себя добровольно, заключив соответствующее письменное соглашение с военным ведомством. Статья 51 ФЗ № 53 предусматривает более тридцати, самых различных оснований, по которым можно уволить военнослужащего с военной службы.

К ним относятся:

• Административные правонарушения.
• Уголовно-наказуемые деяния.
• Другие действия со стороны военнослужащего и военного ведомства.

✔ Совершение административного правонарушения

По общему правилу, если военнослужащий, проходящий службу по контракту, совершит административное правонарушение, та за такое нарушение досрочно контракт прекращен не может быть. Однако, есть исключение, указанное в пункте 2 ст. 51 ФЗ № 53, которое влечет досрочное увольнение с военной службы:

✔ Совершение уголовно-наказуемого деяния

Данный вопрос следует рассматривать с двух позиций:

1. Сам факт совершения преступления со стороны контрактника, не может выступать в качестве дисциплинарного основания, по которому можно досрочно уволить с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Применение такой меры возможно при наличии в действиях военнослужащего признаков дисциплинарного проступка, заключающегося в противоправном, виновном действии или бездействии. Однако, с момента совершения дисциплинарного проступка и до вынесения дисциплинарного взыскания не может пройти больше одного года.
2. Если в отношении военнослужащего имеется обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, то данное обстоятельство представляет самостоятельное основание по его досрочному увольнению с военной службы.

✔ Иные действия, являющиеся несоблюдением контракта

К иным действиям, которые могут привести к увольнению за несоблюдение контракта относятся дисциплинарные проступки военнослужащего, которые ставят под сомнение его способность продолжать военную службу далее.

к содержанию ↑

○ Нарушение контракта со стороны Министерства обороны

Со стороны военного ведомства также могут быть допущены нарушения условий, которые включены в контракт. Это такие нарушения лишающие:

• Военнослужащего возможности по осуществлению своих конституционных прав.
• Военнослужащего или членов его семьи возможности пользоваться своими правами, предоставленными социальными гарантиями и положенными компенсациями, предусмотренными действующим законодательством о прохождении военной службы и статусе военнослужащего.

✔ Нарушение прав военного

Основными причинами увольнения с военной службы по указанному основанию являются:

• Несвоевременная или неполная выплата предусмотренного денежного довольствия.
• Не надлежащее продовольственное и вещевое обеспечение.
• Необеспечение квартирным довольствием.

✔ Отсутствие выплат денежного довольствия

Если имеется факт невыплаты или неполной выплаты положенного денежного довольствия, военнослужащий вправе ставить вопрос о расторжении контракта по вине военного ведомства.

✔ Отказ в предоставлении отпуска

Предоставление отпусков регламентировано ФЗ «О статусе военнослужащих». Так:

Кроме основного, могут предоставляться и дополнительные отпуска. Так:

• Ветеранам — 15 суток.
• Для поступления в учебные заведения и участие в учебных сессиях.
• На соискание ученых степеней.
• По личным обстоятельствам – 10 суток.
• Выслужившим предельный срок – 30 суток единовременно.

к содержанию ↑

○ Существующие дисциплинарные взыскания

Перечень применяемых дисциплинарных взысканий предусмотрен ст.24.8 ФЗ «О статусе военнослужащих»:

• выговор;
• строгий выговор;
• лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
• лишение нагрудного знака отличника;
• предупреждение о неполном служебном соответствии;
• снижение в воинской должности;
• снижение в воинском звании на одну ступень;
• снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;
• досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;
• отчисление из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования;
• отчисление с военных сборов;
• дисциплинарный арест».

✔ Выговор и строгий выговор

Если военнослужащий допустил нарушение:

• Воинской дисциплины.
• Общественного порядка.
• Норм международного гуманитарного права.

непосредственный командир, в целях укрепления должного уровня воинской дисциплины, надлежащего воспитания военнослужащих, учитывая тяжесть совершенного проступка и степень вины, подвергает военнослужащего к таким видам дисциплинарного взыскания, как выговор и строгий выговор.

Следует отметить, что замечания, порицание, указания на упущения по службе, которые были выражены командиром в устной или письменной форме, к дисциплинарным взысканиям не относятся.

✔ Увольнение

к содержанию ↑

○Порядок увольнения военнослужащего за нарушение условий контрактной службы

Увольнение может быть осуществлено путем:

1. Применения дисциплинарного взыскания.
2. Проведения очередной или внеочередной аттестации.

✔ Проведение расследования

В п. 94 Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации, введенным в действие приказом военного ведомства 31 января 2001 года № 10, предусмотрено, что для установления фактических обстоятельств совершения военнослужащим проступков и иных правонарушений, которые не имеют признаков состава конкретного преступления, проводится административное расследование.

Для этого, на основании рапорта непосредственного командира военнослужащего, допустившего нарушения военной службы, издается приказ командира части.

Расследование о дисциплинарном проступке должно быть закончено в течении 10 дневного срока. В его процессе:

• Производится отбор объяснений у нарушителя дисциплины, очевидцев нарушения.
• Собираются другие письменные документы.

✔ Рапорт о досрочном увольнении

В ходе административного расследования непосредственный командир подает рапорт на имя командира части, в котором обосновывает ходатайство досрочного увольнения, как меру дисциплинарного взыскания.

✔ Оформление приказа об увольнении

На основании заключения о результатах административного расследования командир части издает приказ, который должен быть подготовлен и соответствовать требованиям Инструкции, утвержденной приказом военного ведомства 10 декабря 2014 г. № 888 «О порядке подготовки, оформления и государственной регистрации официальных документов Министерства обороны Российской Федерации».

✔ Когда необходимо привлечение аттестационной комиссии?

В том случае, когда прямой непосредственный командир не видит целесообразности дальнейшего несения службы военнослужащим, из-за его не соответствующего поведения, он может ходатайствовать о проведении внеплановой аттестации на соответствие требованиям, которые предъявляются гражданам, решившим стать военными.

к содержанию ↑

○ Последствия увольнения за нарушение контракта

Если военнослужащий уволен с военной службы за нарушение ним условий контракта, то это влечет за собой:

• Лишение выплаты выходного пособия, размер которого составляет от 2-х до 7-ми окладов месячного денежного содержания.
• Невыплату премий, которые положены за исполнение воинских обязанностей.
• Лишение ежегодной материальной помощи.

Однако, если военнослужащий указанные выплаты успел получить до дня увольнения, то взысканию они не подлежат.

Если был оформлен ипотечный кредит и проценты по нем были произведены за счет государства, то их придется вернуть в полном объеме.

Следующая

ВоенноеКакой штраф за просроченные права тракториста машиниста надо будет заплатить гостехнадзор через Госуслуги: образец 2024 года